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积石山县重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案解读
来源:县政府信息中心 日期:2019-12-24 浏览次数:8949

一、背景

按照党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的重要部署要求,把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容,要以重大建设项目批准和实施过程中社会关注度高的信息为重点,以政府信息公开为先导,推动项目法人单位信息有效归集、及时公开。国务院出台了《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》,为贯彻落实好国家文件要求,提升我县重大建设项目批准和实施领域政府信息公开标准化、规范化、信息化水平,促进重大建设项目批准和实施更加透明、更有效率,州人民政府办公室印发了《关于进一步推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》(临州办发电〔2018〕13号),以下简称《通知》。

二、重要意义

  《通知》的出台是全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以公开为常态、不公开为例外,突出重点、有序推进,明确主体、落实责任的基本原则,按照党中央、国务院及省委、省政府关于全面推进政务公开工作的重要部署要求,把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容,坚持信息公开常态化、突出重点有序推进、分级负责和职责管理的原则,提升项目批准、实施的透明度和效率,积极回应社会关切,保障人民群众合法权益。

三、主要工作目标

2018年,根据全省重大建设项目批准和实施领域信息公开目录,细化建立积石山县重大建设项目批准和实施领域的信息公开目录清单,完成本年度批准和实施的省级重大项目信息归集公开。

四、重点公开信息

在重大建设项目批准和实施过程中,重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等八类信息,包括:

1、批准服务信息:申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。

  责任主体:批准重大建设项目和有关要件的辖区政府和有关部门分别负责公开,涉及部门有发改、住建、农牧、林业、规划、环保、国土、交通、水电等。

2、批准结果信息:项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、建设项目用地(用海)预审结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可(开工报告)审批结果、招标事项审批核准结果,取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等。

  责任主体:批准重大建设项目和有关要件的辖区政府和有关部门分别负责公开,涉及部门有发改、住建、卫计、教育、交通、水电、农牧、林业、环保、国土、规划等。

3、招标投标信息:资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。

  责任主体:招标人或有关行政监督部门,涉及部门有县发改局、县住建局等。

  4、征收土地信息:征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。

  责任主体:辖区政府和有关部门负责公开,涉及部门是国土等。

  5、重大设计变更信息:项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。

  责任主体:批准单位负责公开,涉及部门有住建、卫计、教育、交通、水电、农牧、林业、国土等。

  6、施工有关信息:项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等。

  责任主体:制作或保存的部门按职责分工负责公开。

  7、质量安全监督信息:质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等。

  责任主体:制作或保存的部门按职责分工负责公开,涉及部门有住建、水电、交通、安监等。

  8、竣工有关信息:竣工验收时间、工程质量验收结果,竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。

  责任主体:制作或保存的部门按职责分工负责公开,涉及部门有住建、卫计、教育、交通、水电、农牧、林业、环保、国土、审计、财政等

五、公开方式

重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的方式有主动公开和依申请公开两个渠道。主动公开方面,县、乡(镇)政府和有关部门综合利用政府公报、政府网站、微博、微信等新媒体平台等多种形式,及时公开各类项目信息,积极回应公众关切;特别是通过全国投资项目在线审批监管平台、全国公共资源交易平台、“信用甘肃”网站等,做好项目信息的主动公开工作。同时,鼓励项目法人单位利用现场公示、网站公布等多种渠道主动公开项目信息,方便公众查询,更好地接受社会监督。依申请公开方面,县(市)政府和有关部门要畅通依申请公开渠道,有序开展相关工作,依法满足公民、法人和其他组织的合理信息需求。

六、公开时限

重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息,确定为主动公开的,应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,应严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的,各乡镇和有关部门要监督项目法人单位依法按时公开项目信息;法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位及时公开项目信息。

七、保障措施

  一是强化组织领导,有关部门要高度重视、加强沟通、密切配合,按照各自职责,深入推进重大建设项目批准和实施领域的政府信息公开工作,以此作为深化政务公开的有力抓手,确保信息公开稳步推进。二是加大考核力度,县政府将重大建设项目批准和实施领域信息公开作为县直机关和乡(镇)落实政务公开工作任务的重要考核内容,建立健全奖惩机制。三是推动制度创新,建立公开内容动态管理机制,定期对重大建设项目批准和实施领域不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行清理审查,确保公开的项目信息符合有关政策规定。四是完善监管措施,各级各有关部门定期对本地区本行业重大建设项目批准和实施领域政府信息公开内容、公开渠道



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