网站首页 魅力临夏 时政要闻 政府信息公开 办事服务 互动交流 招商引资 专题专栏
您当前的位置:首页 > 政府信息公开 > 法定主动公开内容 > 政府工作报告
2014年积石山县政府工作报告
来源:县政府信息中心 日期:2016-02-22 浏览次数:4219

——2015年3月4日在积石山保安族东乡族撒拉族自治县第九届人民代表大会第四次会议上

县长   马邦才

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

2014年工作回顾


过去的一年,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府以十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实全县总体发展思路和“1336”计划,凝心聚力,攻坚克难,圆满完成了县九届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值13.6亿元,同比增长12.8%;完成固定资产投资21.31亿元,同比增长22%;大口径财政收入1.62亿元,同比增长22.47%;社会消费品零售总额3.86亿元,同比增长13.3%;农民人均纯收入3498.4元,增长13.4%;城镇居民人均可支配收入13713.6元,增长8.7%,全县经济社会保持了持续发展的良好势头。

    ——投资规模持续扩大。坚持把项目建设作为加快发展的第一手段,实施500万元以上的重点项目172项,总投资198.02亿元,其中新开工119项、续建53项,累计完成项目投资31.34亿元;向上争取到国家投资项目40项,下达投资5.04亿元;全力开展招商引资,签约项目25项11.1亿元,当年到位资金4.81亿元。积石山引水工程、大河家物流园区、积石园丁苑住宅小区等项目进展顺利,南部农村饮水安全工程、华鑫捷汽车城、积石生态园等47个项目建成投入使用。

——农村经济稳步发展。认真落实州委25条富民增收政策措施,切实加大资金投入,着力发展富民产业,全力推进扶贫攻坚。实施整村推进项目13个,减少贫困人口2.06万人,贫困人口下降到6.57万人,贫困面下降到28%。大力推广旱作农业,种植全膜双垄沟播玉米25万亩,膜侧油菜3.01万亩,新修梯田1.33万亩,粮食总产量达到10.5万吨。投资2400万元打造大河家核桃产业园,新栽核桃3万亩、花椒1.3万亩,全县核桃、花椒总面积达到30万亩和12万亩。积极推进全国羊产业发展试点县工作,新建规模养殖场(小区)14个,发展规模养殖户145户,牛、羊存栏达到4.66万头和21.99万只,畜牧业增加值达到1.57亿元。把劳务作为增收第一产业,加大技能培训和有组织输转力度,完成劳务培训2.41万人(次),输转劳务6.92万人,实现劳务收入8.53亿元。落实国家农机购置补贴资金308万元,补贴农机具2970台(套),综合机械化率达到32.2%。发展农民专业合作社45个,流转土地6.05万亩,农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作顺利完成。发放双联惠农贷款1.71亿元,建立村级产业发展互助社138个,筹集互助资金1.2亿元,发放借款1.14亿元。加强生态环境建设,完成荒山造林1.3万亩。狠抓旅游景区建设,大山庄峡、大墩峡成功创建国家AAA级景区。全年接待游客35.02万人次、增长29%,实现旅游收入1.45亿元,增长29.46%。大河家蛋皮核桃和“一把手”保安腰刀被省政府命名为甘肃名牌产品。扎实开展双联行动,落实项目78项2876万元,帮扶物资折价455万元。

——城镇开发持续推进。认真实施县城总体规划和重点集镇规划,城镇规模不断扩大,城镇化率达14.01%。编制完成了县城4.5平方公里控制性详细规划、县城及大河家消防规划和全县村庄布局规划,县城控规和乡镇规划覆盖率达100%。实施县城建设项目29项,总投资18.75亿元,积石文化商厦、新寺街商铺改造等项目开工建设,南区集中供热项目建成使用,嘉龙国际大酒店、明德润苑、花苑及润泽苑廉租房等项目基本建成,中药材市场、物流园区、政务中心等项目完成主体工程。重点集镇有序推进,别藏中心绿地全面建成,别藏幸福苑廉租房项目完成主体工程。大河家物流园区完成建筑面积2.5万平方米,民俗风情博览园完成12层酒店主体工程,商住开发区完成建筑面积1万平方米,完成了园区水、电、路工程。大力开展集镇市场、交通、环卫、治安综合整治,城镇秩序明显好转。

——社会事业健康发展。大力发展教育事业,新开工教育建设项目46个,民族中学完成主体工程,建成32所农村小学食堂。进一步优化教育资源,在安集乡开展了小学六年级学生到附近中学集中办学试点,效果良好。落实边远山区学校教师艰边津贴、班主任津贴,全县代课教师、临时教辅人员月分别增资360元和260元,激发了教师工作积极性,教育教学质量明显提升。全县高考民族本科以上上线290人,省内外高校录取1532人,创历史最好水平。全力加快卫生基础设施建设、医风医德建设和医疗保障机制建设,5所乡镇卫生院改造、29所村卫生室建设全部完成,县中医院完成门诊及住院部主体工程,县卫生监督所业务楼建成。加大文化产业投入,文化产业投入达1.63亿元,实现文化产业增加值2455万元,增长24.56%。建成11个村文化室,保安族语言普查工作全面启动。认真落实人口和计划生育各项优先优惠政策,年度人口控制目标全面完成。全县人口出生率为11.97‰,自增率为7.12‰,计划生育率达98.81%。统计调查、科技服务、双拥共建、民兵预备役、扶残助残、工商税务、妇女儿童、史志档案、通信质监、地震物价等各项事业得到全面发展。

 ——民生保障不断加强。全面落实各项惠农政策,落实各类惠农资金1.73亿元。省列23件实事中涉及我县的19件全部完成。全力组织实施人口较少民族、财政“一事一议”、通达通畅等项目,硬化农村道路330公里,基本实现村村通水泥路的目标。县城区供水水源改扩建工程64万方调蓄水池建成试蓄水,南部农村饮水安全工程基本完成,“五小”水利工程、抗旱应急水源工程加紧实施、进展顺利。实施农村危旧房改造2060户,易地搬迁740户,发放廉租房补贴420万元,400套公租房项目完成招投标,200户棚户区改造项目开工建设。县综合社会福利院建成投入使用,招收五保老人250名。扎实开展“查低保、纠偏差、促公正”活动,核除不符合保障对象1312人,实现了动态管理下的应保尽保。城乡低保月人均补助标准分别提高到267元、116元,提高幅度达15%,城乡医保标准提高到320元、社会养老保险月提高到70元、农村五保供养补助标准年提高到3100元,报销各类参保医药费6595万元,为特困残疾人月发放生活补贴100元。实现转移就业1114人,新增城镇就业5771人,城镇登记失业率为3.3%。

——财税保障明显增强。加强财源建设,大力组织收入,全县完成大口径财政收入1.62亿元,同比增长22.47%。坚持依法理财,科学统筹调度资金,以小财政办大民生,全年完成公共财政预算支出16.93亿元,其中“三农”、教育、医疗和社会保障等支出占到总支出的48.8%。认真落实中央、省州厉行节约规定,强化监督检查,全县压缩三公经费266万元。加大审计监督和财会培训力度,严格落实“收支两条线”制度,完成审计任务56项,审计总金额达到 6.48亿元,全县财务管理进一步规范。高度重视金融服务工作,鼓励引导金融机构扩大本地放贷,全县金融机构各项贷款余额达到17.7亿元,增长37%,金融支持富民增收、中小微企业的力度不断加大。

 ——社会大局稳定和谐。坚持“抓早抓小抓源头”,进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制,严格落实“三长”接访、领导包案、挂牌督办和责任追究制度,加大网络舆情及重大政情、社情监控,深入推进“六五”普法,加大对各类违法犯罪的打击力度,有力地维护了全县社会稳定。扎实推进“两个共同”示范县建设,坚持县级干部联系宗教界人士制度,组织80名宗教界人士赴沿海发达地区考察学习,依法加强宗教事务管理,积极稳妥处理宗教矛盾纠纷,保持了宗教领域的和睦和顺。严格落实安全生产“一岗双责”责任制,组织开展专项整治行动,严防发生生产事故,全县安全生产形势稳定。充实食品药品安全监管力量,加强执法检查,确保了群众饮食用药安全。加强气象和地质灾害预报预警体系建设,提高了防范水平。

——自身建设不断加强。认真落实十八届三中、四中全会关于深化改革、依法行政的各项部署,全力抓改革、转作风、提效能,不断加强政府自身建设。大力推进简政放权,清理规范现行行政审批项目,改为备案制管理37项、取消36项、新增31项、调整4项,清理收费项目54项。深入推进制度“废、改、立”工作,修订完善制度40多项,新建2项。切实改进工作作风,扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真整改“四风”突出问题,严格落实作风建设各项规定,清理规范公务接待、办公用房,扎实开展专项资金、公务用车、财务管理等监督检查,认真履行党风廉政建设责任制,加强行政监察,深入推进纠风工作和专项治理,廉政建设得到加强。加快转变政府职能,调整理顺了工商、质监、食药等部门职能。认真推行政府常务会议学法制度和重大事项咨询法律顾问制度,加强行政执法培训,强化执法监督,政府系统依法行政能力明显提高。认真办理议案提案,主动接受人大、政协监督,全年办理人大代表议案建议94件、办结76件,政协委员提案83件、办结67件,办结率在80%以上,全县投入议案提案办理的资金达3.68亿元。充分发挥县政府门户网站、乡镇便民服务大厅的平台作用,深入推进政务公开,简化办事程序,方便了群众办事。

各位代表,过去一年的成绩,是在全国全省经济下行、增速放缓的复杂形势下取得的,实属不易,这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果,更是全县各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!

   在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,就总体发展水平而言,我县在全州的排位仍然靠后,经济总量小、基础差、底子薄、人均水平低的现状还没有根本改变,全县经济社会发展还面临着许多突出矛盾和问题。一是全县基础设施建设和民生基础薄弱,农村贫困面大,贫困程度深,扶贫攻坚和建成全面小康的任务十分艰巨。二是项目建设结构不合理,基础设施项目多,生产型、财源型项目少,民间资本吸纳利用率低,融资难的问题比较突出。三是产业发展规模小、层次低,结构性矛盾突出,工业经济总量小,旅游业等第三产业发展缓慢,城乡居民持续稳定增收的基础还不牢固。四是社会维稳形势不容乐观,矛盾纠纷时有发生,社会管理和公共服务亟待加强。五是政府个别部门和少数干部思想解放不够、工作作风不实、服务效率不高,运用改革办法、法治思维和法治方式推进发展的能力还需要进一步提高。对于这些困难和问题,我们将积极面对,采取有效措施,认真加以解决。

2015年主要任务


2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,也是完成“十二五”规划的收官之年。我们要准确把握新常态带来的新机遇,用改革的思路解决发展新问题,用创新的精神培植发展新优势,认识新常态、适应新常态、引领新常态,坚定信心,主动作为,努力使全县经济社会更好更快发展。

今年政府工作的总体要求是:坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实中央、省州经济工作会议和县委八届六次全委扩大会议暨全县经济工作会议精神,牢牢把握稳中求进工作总基调和县委“4388”工作要求,主动适应经济发展新常态,把全面深化改革贯穿经济社会发展的各个领域,全面落实“实施四大战略、培育四大产业、做好四篇文章”的发展思路,更加注重提质增效、更加注重民生改善、更加注重城乡协调、更加注重依法规范,全力促进经济持续快速发展和社会和谐进步,努力建设平安积石、和谐积石、法治积石、幸福积石。

今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长11.5%左右,固定资产投资增长25%左右,社会消费品零售总额增长14%左右,大口径财政收入增长14.5%左右,农民人均纯收入增长16%左右,城镇居民人均可支配收入增长13.5%左右,居民消费价格涨幅控制在3%左右。

围绕实现上述目标,政府工作的主要任务是:

一、强力推进扶贫开发,加快农业农村发展。坚持把“三农”工作作为重中之重,深入实施“1236”和“4155”扶贫攻坚行动,全力打好扶贫攻坚战,全面加快农村经济发展,努力实现减贫1.66万人的目标。一是强力推进扶贫攻坚。认真贯彻落实中央和省州关于推进精准扶贫的政策措施,做实做细精准扶贫对象识别工作,把扶贫与基础教育、职业技能培训、特色产业培育和有组织输转劳务结合起来,使扶贫项目和资金更多投向识别认定的贫困村和贫困户,最大限度地发挥扶贫资金效益。以六盘山片区规划为依据,大力争取财政扶贫资金,实施20个整村推进项目,持续改善农村水、电、路、房等基础条件。加强东西扶贫对口协作,积极与厦门市海沧区开展深度合作,力求取得实质性突破。二是全面提升产业发展水平。核桃花椒产业方面,按照“园区带动、基地支撑、加工增值、提质增效”的思路,扩大基地规模,强化产销对接,新发展核桃、花椒2.5万亩。畜牧产业方面,以转变畜牧生产方式、稳定增加群众收入为着力点,深入推进全国羊产业发展试点县工作,新建规模养殖场15个,新增规模养殖户200户,牛存栏增长8 %,羊存栏增长7.5%。加强重大动物疫情防控和动物卫生监督执法,确保畜禽产品安全。种植业结构调整方面,大力推广全膜双垄沟播旱作农业25万亩、膜侧油菜3万亩,完成中药材种植1000亩。劳务产业方面,做好劳务信息服务,主动走出去拓展劳务市场,确保输出人员有稳定的工作和较高的收入;提高培训的实用性和针对性,完成培训2.5万人、输转6.95万人,实现劳务收入8.6亿元。三是实施好强农惠农保障行动。全面落实各项强农惠农政策,特别抓好州上25条富民增收政策措施、“双联”惠农贷款、妇女创业小额贷款、村级产业发展互助社工作,积极探索农村土地承包经营权、林权抵押贷款,为农业农村发展提供有力的金融支持。积极稳妥推进农村重点改革,稳步推进农村土地确权登记颁证工作,大胆探索承包土地有偿流转机制,进一步深化集体林权制度配套改革。四是高度重视生态建设。依托生态文明示范州平台,谋划争取一批重大生态工程,大力推进荒山造林、退耕还林和水源地保护,在积石山麓一带营造针叶林1万亩,完成乡村公路通道绿化50公里,完成退耕还林8000亩、天然林保护17.59万亩、公益林管护19.96万亩、封山育林1万亩。实施好国家水土保持重点建设工程、刘家峡库区水土保持综合治理二期工程、小流域综合治理工程,争取刘、盐、八库区水土保持综合治理工程,治理水土流失面积30平方公里。加强环境保护和节能减排,大力整治大气污染、水污染,全面启动农村生活垃圾治理工程,保护好蓝天净水。五是纵深推进双联行动。紧紧围绕“四个融入大局”、持续落实“六大任务”、深化拓展“六个结合”,积极探索联村单位、联户干部助推农村发展、农户致富的有效途径,以双联行动助推扶贫开发。

二、实施项目带动战略,着力促进跨越发展。坚持把抓项目作为头等大事,抢抓各种政策机遇争项目,创新方式招项目,精心组织建项目,以项目建设促发展、夯基础、增后劲。一是集中精力抓建设。全县实施500万元以上重点项目86项,计划总投资101.24亿元。其中:新开工项目56项,计划总投资60.58亿元;续建项目30项,计划总投资40.66亿元。开工建设黄河大河家至炳灵电站航道工程、胡林家至银川公路改建工程、黄河甘肃省大中型水库特困移民避险解困项目、黄河干流积石山段防洪工程、亚行支持甘肃特色农业及农村金融体系建设项目、扶持人口较少民族发展村社道路硬化工程、县城天然气输配工程、刘安河防洪治理工程等项目。全力加快五条河流域治理、易地扶贫搬迁、中医院、中药材交易市场、大河家新城区综合开发等项目建设进度,积石山引水工程、综合物流产业园、园丁苑住宅小区、民俗村至刘坊公路等项目全面建成。二是全力以赴抓争引。重点争取大河家至银川至东乡高家咀沿黄通道、关门至卧龙沟公路、吹麻滩至桥头公路改建、积石山至刘家峡环库公路、县城区生活污水处理配套管网工程、县城西区集中供热工程等计划总投资82.73亿元的33个项目。加大招商引资力度,争取开工建设黄河大河家二级电站项目、签约20万千瓦风电项目,力争签约项目15个以上、签约资金20亿元以上。三是加强规范抓管理。扎实开展项目“两规范两坚持”活动,继续实行县级领导包抓项目责任制,明确牵头单位和法人职责,严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制,严格规范项目管理、资金管理、土地管理,全面提高项目谋划、规划设计、建筑施工、后续管理等质量标准,努力把每个项目建成优质工程、放心工程。把科学编制“十三五”规划作为今年规划工作的重点,深入研究政策,吃准吃透国家、省上的产业政策和投资导向,全力做好谋划论证、科学编制,使“十三五”规划真正成为指导全县发展的重要蓝图。

三、加快城镇建设进程,推进城乡协调发展。抢抓国家加速城镇化的政策机遇,积极争取项目资金,加强公共服务设施建设,提升城镇发展的层次和水平。一是完善城镇规划体系。编制完成美丽村庄规划、大河家镇新型城镇化规划和剩余6个村庄建设规划,积极开展全县“多规合一”规划编制工作。强化规划红线意识,加大规划执行监督检查,严格按规划开发建设,切实维护规划的权威性和严肃性。二是全面推进县城建设。开工建设县城北滨河路绿化带建设、北滨河路东西段延伸、旧城区道路改造、东区道路及排水、东区粮油蔬菜贸易市场等项目,重点争取南北滨河路延伸工程、垃圾收运系统工程、防洪排涝工程。三是统筹推进集镇建设。按照省上统一部署,积极推进大河家镇新型城镇化试点工作,推行户籍、土地、财政、商贸、社保、教育、卫生等方面的配套。加快大河家新城区建设进度,争取物流园区、民俗风情博览园、商住开发区、大禹广场全面建成,开工建设集中供热工程、污水处理厂项目。全面建成别藏幸福苑廉租房项目,有序启动肖红坪集镇改造,实施肖红坪道路排水工程。四是全力推进园区建设。坚持产城互动、融合发展,创新和优化园区服务,加大基础设施和招商引资力度,清晰产业定位和主导产业,高度重视集约节约用地,全面建成县城综合物流园,改造升级吹麻滩工业园,加快推进大河家核桃产业园建设,积极承接产业项目发展,努力培育新的经济增长极。五是着力提高管理水平。积极推进户籍制度改革,落实与转移农业人口相关的土地、草场、林地承包经营和宅基地等政策,保障进城落户农民就业、就学、就医、住房、计划生育等合法权益,有序引导农业人口向城镇转移。实施城镇亮化工程,加大街道路灯安装改造力度,强化城镇综合执法,提高管理服务能力,加强市容市貌、交通秩序、经营秩序、环境卫生、建筑市场和物业管理,努力创造宜居宜业的城镇发展环境。

四、持续抓好旅游开发,推动第三产业升级。创新旅游开发投融资机制,加大景区建设投入,强化宣传促销,持续抓好旅游开发,带动第三产业加快发展,力争全年接待游客43万人次、增长24%,实现旅游综合收入1.82亿元、增长26%。一是抓好旅游规划编制。全面落实州委《关于加快发展旅游业的意见》,积极推动旅游与文化、商贸、农业、体育、城镇、富民等产业联动融合,全力打造旅游经济升级版。聘请高资质设计单位完成全县旅游业发展总体规划、沿黄旅游区及民俗村、大山庄峡、大墩峡等景区修建性详规的编制工作,为全县旅游发展和景区开发建设提供科学依据。二是加快景区景点建设步伐。盘活旅游资源,采用出让经营权、开发权等形式,鼓励支持县内外企业和个人投资开发旅游业,形成市场配置旅游资源的新机制,拓宽投资渠道,提高旅游开发的质量和效益。争取实施黄河旅游航道建设,加快沿黄通道建设,打通关门至卧龙沟旅游通道,完善旅游交通网络,着力打造大墩峡—保安三庄—大山庄峡—民俗村—吊水峡和炳灵寺—积石雄关—孟达天池为节点的沿山顺水旅游线。积极争取华夏文明传承创新区建设项目资金,加大大墩峡保安族民俗文化生态旅游园、大山庄峡景区开发,推进别藏、大河家特色小镇和保安三庄特色乡村建设,健全吃住、休闲、娱乐为一体的旅游服务体系,提升景区发展质量和水平。三是加快发展第三产业。认真落实州上扶持创办中小微企业26条政策措施,加大中小微企业贷款融资、人才技术、注册登记、产业扶持力度。鼓励引导全民创业就业,鼓励发展客货运输、文化旅游、餐饮服务、家政服务、门店超市等个体经济,积极发展文化创意、信息物流、电子商务等新型业态,推动第三产业优化升级发展。

五、统筹发展社会事业,提升公共服务水平。坚持以人为本,促进经济建设与社会发展相协调,大力发展各项社会事业,不断提升公共服务水平,让改革发展成果更多地惠及广大城乡居民。一是大力推进教育均衡发展。以薄弱学校校舍改造项目为重点,认真实施教育建设项目,新建改建36所中小学校舍,移民中学、民族中学、9所乡镇中心幼儿园全面建成投入使用。加强教师队伍建设,加大教育督导和教研教改力度,强化学校教学管理,努力提高教育教学质量。优化城乡教育资源配置,扩大小学六年级学生到附近中学集中办学试点范围,着力解决偏远地区教师配备不足的问题,促进城乡教育均衡发展。大力发展学前教育,努力提高农村学前教育适龄幼儿入园率。二是提高医疗卫生服务水平。建成县中医院,完成6所乡镇卫生院职工周转宿舍及附属设施建设和10所村卫生室标准化建设任务。进一步深化医药卫生体制改革,全面实施公共卫生服务均等化项目,提升公立医院服务能力,加大分级诊疗力度,减轻群众医药费用负担,进一步解决好群众看病难、看病贵的问题。三是认真做好人口计划生育工作。全面落实人口和计划生育各项优先优惠政策,推进优生健康惠民工程,提高计生基本公共服务均等化水平,狠抓节育措施落实,进一步巩固和提高优质服务水平,人口自然增长率控制在7.5‰以内。四是加快发展文体广电事业。以华夏文明传承创新区建设为契机,发挥地域、民族、人文优势,坚持在“民族”二字上做文章,打好“保安族”民俗文化品牌,扎实做好保安族文化资源的挖掘、保护和传承工作。积极开展保安族语言普查、分类分级及保安族语言非物质文化遗产申报工作。加强乡镇文化站、村文化室、农家书屋和宗教书屋建设,争取立项建设文化馆、图书馆、科技馆和青少年活动中心,不断改善群众文体条件。抓好“户户通”广播电视工程后续管理,进一步扩大州、县自办台收视覆盖率。重视发展统计、质量监督、环境保护、科技创新、节能减排、防震减灾、工商管理、县志编辑、档案管理等各项工作,加强全民国防教育、双拥工作、基层武装部和民兵预备役建设,促进全县社会各项事业全面协调发展。

六、抓好财税金融工作,强化服务保障能力。认真做好生财、聚财、用财文章,加强金融服务工作,优化金融环境,努力为加快发展提供强有力的资金支撑。一是努力增加财政收入。严格落实财税征管措施,加强重点税源监管和非税收入管理,做到应收尽收、均衡入库,确保财政收入稳步增长。二是着力优化支出结构。按照构建公共财政的要求,不断优化支出结构,严格控制机关事业单位公用经费等一般性支出,加大财政对产业开发、基础设施建设、社会事业发展等方面的投入,不断提高财政保障发展的能力。积极推行国库集中支付制度,不断扩大政府采购范围,努力提高财政科学化、精细化管理水平。三是切实搞好金融工作。坚持把金融服务工作摆上重要位置,加强信用体系建设,密切银政、银企关系,鼓励引导金融机构加大对特色产业培育、民生工程、社会事业等方面的支持力度,强化金融对经济社会发展的支撑作用。加强互助社资金的规范管理,逐步扩大互助社注资规模,提高互助资金使用效益。加大政府信用担保注资规模,进一步扩大双联惠农贷款、妇女创业小额担保贷款总量。

七、不断创新社会管理,维护社会和谐稳定。以“151”工作为抓手,强化社会管理服务体系建设,健全重大决策、重大事项社会稳定风险评估机制,切实维护社会公平正义、促进社会和谐稳定。一是全面推进依法治县进程。深入贯彻州委《关于全面推进依法治州建设法治临夏的意见》,紧紧围绕建设法治积石目标,坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进,法治积石、法治政府、法治社会一体建设,深入推进依法治县进程。二是全力抓好社会治安。加强社会治安综合治理,强化社会治安防控体系建设,集中开展“两抢一盗”、“黄赌毒”专项整治,强化反恐防暴工作,加强日常巡逻,完善军警民联动机制,全力维护社会治安,切实增强群众安全感。坚持领导接访、信访问题包案处理、群体事件责任追究等制度,深入排查化解社会矛盾,妥善解决信访突出问题,依法规范信访秩序。三是着力推进“两个共同”创建。认真贯彻全国全省全州民族工作会议精神,坚持党的民族政策和宗教工作基本方针,深入开展民族团结创建和宗教界“三比一促”、“双百双联”、“三讲”活动,认真落实领导干部联系宗教界人士制度,严格执行《关于进一步加强伊斯兰教工作的若干意见》,依法加强宗教事务管理,及时化解宗教领域矛盾纠纷,维护宗教和睦和顺,巩固民族团结良好局面。四是切实抓好安全生产。严格落实安全生产责任制,强化交通、消防、校园、生产、食品药品等重点领域安全监管,确保全县安全生产形势持续平稳。加强防灾减灾工作,提高防灾减灾能力。

八、着力保障改善民生,提高人民生活水平。坚持民生优先,持续增加投入,尽力为群众办实事、办好事。加强民生工程建设。全面完成县城区供水水源改扩建工程,全县农村自来水入户率达到95%以上。通过扶持人口较少民族、一事一议、通畅工程、库区移民等项目,硬化农村道路200公里,实现建制村全部通水泥路。加快保障性住房建设,县城、大河家、别藏廉租房项目全面建成入住,建成公租房400套、棚户区改造200套,完成农村危旧房改造3000户、易地搬迁820户5600人。建设36所日间照料中心。加快电网改造升级步伐,实现建制村100%通动力电,实施农村户用沼气1000户,推进农村清洁能源工程。加大社会保障力度。加大社会养老、失业、医疗等保险扩面征缴力度,确保离退休人员养老金按时足额发放。继续清理规范城乡低保,强化动态管理,做到应保尽保、按标施保,加强救灾救济、五保供养、优抚安置工作,切实保障困难群众生产生活。

九、全面深化各项改革,着力转变政府职能。坚持把民之所望作为施政方向,深入开展项目争取招商引资和民生改善年、发展环境优化和工作落实年、发展改革创新年活动,全面深化各项改革,依法履行经济建设、社会管理和公共服务职能,努力为人民提供优质高效服务。一是加快政府职能转变。进一步转变政府职能,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,做到法无授权不可为、法定职责必须为。进一步推进行政审批制度改革,切实做好“接、管、放”工作,加强事中事后监管,加快建立政府权力清单、部门责任清单、财政专项资金管理清单、政务服务网“三张清单一张网”管理机制。推进政府机构改革和事业单位分类改革,优化政府机构设置,提高政府行政效能。继续推进工商注册资本登记制度改革,进一步放开准入领域,降低登记门槛,激发社会投资活力。二是切实推进依法行政。认真贯彻州委关于贯彻中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的实施意见,把法治思维和法治方式贯穿于政府工作各个方面。坚持县委集中统一领导,坚决贯彻落实县委的各项决策部署,自觉接受县人大和政协监督,认真落实人大常委会各项决议,积极支持人民政协充分履行职能,认真听取人大代表和政协委员的意见建议,切实提高议案提案办理成效。健全依法决策机制,严格落实重大决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论等法定程序,健全完善重大决策风险评估机制和政府法律专家咨询委员会制度。深化执法体制改革,在文化旅游、食品药品安全、资源环境、城乡建设等领域推行综合执法,全面规范行政裁量权,全面落实行政执法责任制,依法规范执法行为。积极推进政务公开,县政府政务中心全面运行,推进财政资金使用和预决算、行政权力运行、公共资源配置、项目招投标等领域信息公开,增强政府工作透明度。三是切实提高行政效能。大力弘扬实干精神,在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效,以工作实绩来展示执行力、提升公信力。强化重点工作督查和目标责任考核,建立健全人人有责任、层层抓落实、事事能落实的工作保障机制。深入开展效能风暴行动,坚决整治庸懒散漫和不作为、乱作为行为,着力提升政府服务水平。四是切实做到廉洁从政。坚持把落实党风廉政建设主体责任作为政治责任和担当,认真履行政府党组集体责任、主要负责人第一责任人责任、分管领导一岗双责责任,深入推进政府廉政建设。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和中央、省委、州委、县委的各项具体要求,加强对财政收支、土地管理、工程建设和公务接待等重点领域的行政监察和审计监督,严肃查处各种违纪违法案件,树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表,新年新征程!让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结奋斗,开拓进取,扎实工作,为圆满完成本次大会确定的目标任务,谱写平安、和谐、法治、幸福积石新篇章而努力奋斗!



版权所有:积石山保安族东乡族撒拉族自治县人民政府    承办单位:中共积石山县委对外宣传办公室
地址:积石山县吹麻滩镇花园路1号    
甘公网安备 62292702000110号    陇ICP备15002654号    网站标识码:6229270002
站点地图    技术支持:天杰网络