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贫困户退出程序及退出标准解读
来源:县政府信息中心 日期:2021-02-04 浏览次数:38106

一、贫困户退出程序

1、村民小组提名。村民小组根据对贫困户的帮扶措施落实情况和帮扶效果,结合贫困户脱贫退出标准,向所在村民委员会提出拟脱贫退出贫困户名单;

2、村支“两委”和驻村工作队核实。根据村民小组提出的拟脱贫退出贫困户名单,由村支“两委”或村党支部“第一书记”、驻村工作队(组)主要负责人、驻村干部和村民代表共同初审确定全村拟脱贫退出贫困户名单,并组成5至7人的入户调查组开展入户调查(每组必须有1至2名村民代表),对每个拟脱贫退出贫困户进行人均可支配收入调查和精准扶贫“四看法”综合评估;

3、拟退出贫困户认可。经村支“两委”入户核查,拟退出贫困户达到当年的退出标准,贫困户户主认可退出;

4、在村内公示无异议后公告退出。由村民委员会召开村民代表大会对每个拟退出贫困户及入户调查情况进行评议,对评议结果进行公示。公示无异议后,公告退出;

5、报乡镇人民政府核准。乡镇人民政府组织扶贫工作站等单位对村支“两委”上报的贫困户退出名单及材料进行核查,核查中须按5%的比例对拟脱贫认定贫困户进行抽查。由乡镇人民政府核准,以乡镇为单位报县级扶贫开发领导小组备案;

6、签字确认并销号。由贫困户所在乡镇党委和政府主要负责人,乡镇扶贫工作站主要负责人,村党支部书记和村委会主任或村党支部“第一书记”,驻村工作队(组)主要负责人签字确认退出,并在“全国扶贫开发信息系统”中做好脱贫标注。

二、贫困户退出标准

主要指标为“一达标两不愁三保障”:

“一达标”,是指农户家庭人均可支配收入稳定达到国家现行脱贫标准。农户家庭人均可支配收入主要由生产经营性收入、工资性收入、转移性收入、资产性收入四部分组成。

计算方法为:人均可支配收入=工资性收入+家庭经营性收入+财产性收入+转移性收入-生产性支出/家庭常住人口。

、生产经营性收入,主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收入,分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业。测算可支配收入时要减去必要的生产物资投入成本以及购买种苗、饲料成本等,种苗是自产的不减除种苗成本。对自食和出栏的,必须是已经用于自食或实际出售才能算收入。

、工资性收入,主要指调查年度该户所有人外出务工的所有工资收入。

、转移性收入,主要是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括计划生育补贴、低保金、特困供养金、养老保险金(只计入脱贫户收入)、生态补偿金。除以上各类补贴外,还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等;住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区(村委会)在外(含国外)工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。但教育资助金、住院报销费用等费用不得计入转移性收入。

、财产性收入,也称资产性收入,指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

“两不愁”

、不愁吃,主要包括吃饭和饮水不愁,是指口粮不愁且根据地区饮食习惯有细粮保障,并拥有肉、蛋、豆制品等必要的营养食物。同时,还包括安全饮水有保障,户户通要全覆盖,水龙头安装到户,随时有水,且水要清澈,不浑浊、无杂质、无异味。

、不愁穿,指农户能自主购买或其子女能为其购买衣服,四级换季衣服和日常换洗衣服有保障,铺被有保障。

“三保障”

、义务教育有保障,是指农户能正常享受义务教育的权利,适龄儿童没有在义务教育阶段辍学现象(因身体原因或不适宜上学的除外)视为义务教育有保障。一是义务教育阶段不能有因贫辍学生,特殊原因不能入学的要送教上门,要做好劝返工作,要有相关佐证材料。二是非义务教育阶段学生资助要应享尽享,标准要达到。

、住房有保障:一是住房必须安全、无危险源,即:顶不漏雨、墙不透风、门窗完好、地面平整,所有房屋地基不能有裂缝或下沉,屋后不能有塌方影响安全。砖混结构墙顶不能有大的断缝和裂缝,建筑物主体完好,钢筋不能裸露。木结构房屋主体不能严重倾斜,主要构建不能损坏腐烂。二是人均住房面积不能低于13平米。木结构房屋楼上用于寝室的,其高度不低于2.5米,且装修完整不透风,有吊顶,可算作住房面积。在外租房2年以上的可视为住房有保障,但要安全且面积达标。三是人居环境要干净整洁,房屋四周散水要处理,物品堆放有序。厨房地面要硬化,堂屋要平整。厕所要功能齐全,水电要安装到位,要有化粪池和排污管,粪便要入池,不能影响环境卫生,不能用作他用。

、基本医疗有保障,是指农户有基本医疗保险,能负担得起基本的医疗费用;患重病的有大病医疗保险或大病救助,医疗费用在政策范围内能保证及时报销补助,能看得起病。一是所有贫困户必须100%参加医疗保险。二是大病住院医疗报销要达到90%以上,。三是签约医生签约服务要达100%,一季度一次走访、一年一次体检。四是慢特病要100%办证,要享受药费报销。五是大病集中救治达100%




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